PHM-Exch> Call to endorse CSO initial comments to World Bank on the Safeguard Review and Update

[Claudio Schuftan]

From: David Pred <david at inclusivedevelopment.net> Espaniol et francais
abajo/au dessous


On October 10 2012, the World Bank officially launched a two-year process
to review and update its mandatory environmental and social safeguard
policies.  See here:

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTSAFEPOL/0,,contentMDK:23275156~pagePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK:584435,00.html

These safeguards emerged in large part as a result of pressure from
communities suffering from negative social and environmental impacts of
projects and programs funded by the World Bank, and they remain critical to
protecting people, their rights and the environment, and ultimately the
sustainability of World Bank operations.

The World Bank asserts that the safeguards review is necessary because the
current polices are too onerous.
However, many of us are concerned that the real motivation for the review
is to weaken the safeguards in order to remain competitive with emerging
lenders that have no similar policies.

Given this concern, members of civil society have composed this initial set
of comments to highlight ways in which the current safeguards can be
improved, and urge the Bank to adhere to the following principles:

*• No Dilution of the current safeguards: * the safeguard review must not
lead to any dilution of existing safeguards but instead result in stronger
protections for people and the environment.
*• Upward Harmonization. *At a minimum, the World Bank safeguards should be
consistent with international laws protecting human rights and the
environment, avoiding a potential “race to the bottom.” Current policies do
not ensure respect for labor rights, women’s rights, children’s rights,
rights of people with disabilities, and land rights.
*• Closing the Loopholes.* The current policies apply to a shrinking number
of Bank activities. Safeguard should apply to all types of Bank-supported
activities including, for instance, policy loans and technical advice to
governments.
*• Full Implementation.* The Bank should ensure that Bank staff has the
incentives, capacity, and skills to ensure effective safeguard
implementation.
*• Accountability*. Safeguard policies and procedures should be binding and
sufficiently detailed to allow the Inspection Panel – the World Bank’s
accountability mechanism – to review their implementation.

*Organizational endorsements will be accepted until December 12.
*
Please note that given the broad range of issues addressed in the paper, we
have included a disclaimer stating that endorsement of the paper as a whole
does not necessarily imply full endorsement of the conclusions and
recommendations of every thematic section. It also explains that the paper
in no way precludes additional input, further clarifications or other
submissions from any of the endorsing organizations.

Please direct endorsements, questions or concerns to Hana Heineken (
hheineken at globalwitness.org) or Jessica Evans (evansj at hrw.org).

We look forward to receiving your endorsement.  And please pass this along
to anyone you think might be interested.

Thank you!

David


                                                             ******
PORTUGUESE *******

Sujeito: Chamado a endossar a submissão de organizações da sociedade civil
ao Banco Mundial sobre a Revisão e Atualização das Políticas de Salvaguarda

Caros colegas da sociedade civil:

No 10 de outubro 2012, o Banco Mundial oficialmente lançou um processo de
dois anos para revisar e atualizar suas políticas obrigatórias de
salvaguardas sociais e ambientais (Veja:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTSAFEPOL/0,,contentMDK:23275156~pagePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK:584435,00.html
)

As políticas de salvaguarda emergiram em grande parte como resultado da
pressão de comunidades afetadas pelos efeitos sociais e ambientais
negativos dos projetos e programas financiados pelo Banco Mundial, e são
críticos para a proteção dos povos, seus diretos, o meio ambiente, e
ultimamente a sustentabilidade das mesmas operações do Banco Mundial.

-O Banco Mundial proclama que a revisão das salvaguardas é necessária
porque as atuais políticas são onerosas demais.
-Mesmo assim, muitos na sociedade civil estão preocupados que a verdadeira
motivação é para enfraquecer as salvaguardas para o Banco se manter
competitivo entre novos financiadores que não exigem políticas parecidas.
-Dada essa preocupação, membros da sociedade civil têm elaborado um
primeiro conjunto de comentários para realçar as maneiras nas quais as
atuais salvaguardas podem ser melhoradas, e instar ao Banco a aderir aos
seguintes princípios:
- Não Diluição das salvaguardas atuais: a revisão das salvaguardas deveria
não produzir qualquer diluição das salvaugardas existentes, e deveria
resultar em mais fortes proteções para os povos e o meio ambiente.
- Harmonização para cima. No mínimo, as salvaguardas do Banco Mundial
deveriam ser consistentes com as leis internacionais que protegem os
diretos humanos e o meio ambiente, evitando uma possível “corrida ao
fundo.”  As políticas atuais não asseguram respeito para os diretos
laborais, os diretos da mulher, os diretos das crianças, os diretos das
pessoas com deficiências, e diretos á terra.
- Fechar as brechas. As políticas atuais aplicam a um número cada vez menor
das atividades do Banco.  As salvaguardas deveriam se aplicar a todo tipo
de atividades apoiadas pelo Banco, inclusive, por exemplo, empréstimos de
políticas e conselhos técnicos aos governos.
- Implementação Completa: O Banco deveria assegurar que o pessoal do Banco
tenha os incentivos, a capacidade, e as habilidades para cumprir
eficazmente com a implementação das salvaguardas.
- As Políticas e os Procedimentos de Contabilidade das Salvaguardas
deveriam ser vinculativos e suficientemente detalhados para permitir que o
Painel de Inspeção – o mecanismo de queixas do Banco Mundial –revise sua
implementação.

Se aceitam endossamentos até o 12 de dezembro.

Obs: Dado o amplo alcance dos temas elaborados neste documento, temos
incluído uma retratação para dizer que o endossamento do documento como um
tudo não necessariamente significa endossamento completo das conclusões e
recomendações da cada seção temática.  Também explica que o documento não
exclui de nenhuma maneira mais entradas, esclarecimentos adicionais, u
outras submissões, das organizações endossantes.

Se você tem qualquer pergunta ou sugestão, por favor contate a Hana
Heineken (hheineken at globalwitness.org) ou Jessica Evans (evansj at hrw.org).

Agradecemos seu apoio e esperamos receber seu endossamento.


                                                    ******** SPANISH
*********

Amigos y amigas:

El 10 de octubre de 2012 el Banco Mundial lanzó oficialmente un proceso de
dos años de duración que tiene por objetivo revisar y actualizar sus
políticas obligatorias de garantía (salvaguarda) ambiental y social. (ver
aquí:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTSAFEPOL/0,,contentMDK:23275156~pagePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK:584435,00.html
)

Estas salvaguardas emergieron en gran parte como resultado de la presión de
comunidades víctimas de impactos ambientales y sociales negativos de
proyectos y programas financiados por el Banco Mundial. Por lo tanto son
fundamentales para la protección de las personas, sus derechos y el
medioambiente, como también para la sostenibilidad de las operaciones del
Banco Mundial.

El Banco Mundial afirma que la revisión de las salvaguardias es necesaria
porque las políticas actuales son demasiado onerosas. Sin embargo, muchos
en la sociedad civil están preocupados de que la verdadera motivación de la
revisión sea el debilitamiento de las garantías con el fin de seguir siendo
competitivos con los prestamistas emergentes que no tienen políticas
similares.

Ante esta preocupación, los miembros de la sociedad civil han desarrollado
este conjunto inicial de observaciones para destacar las formas en que las
garantías actuales se pueden mejorar, e instar al Banco a que se adhiera a
los siguientes principios:

- No a la disolución de las garantías actuales: la revisión de garantía no
podrán dar lugar a la disolución de las salvaguardas existentes, sino que
resultará en mayores protecciones para las personas y el medio ambiente.
- Armonización al alza. Como mínimo, las garantías del Banco Mundial deben
ser consistentes con las leyes internacionales que protegen los derechos
humanos y el medio ambiente. Las políticas actuales no garantizan el
respeto de los derechos laborales, los derechos de la mujer, derechos del
niño, los derechos de las personas con discapacidad y los derechos sobre la
tierra.
- El cierre de las lagunas. Las políticas actuales se aplican a un número
cada vez menor de actividades del Banco. Garantias deben aplicarse a todo
tipo de actividades apoyadas por el Banco incluyendo, por ejemplo,
préstamos para políticas y asesoramiento técnico a los gobiernos.
- Implementación completa. El Banco debe asegurar que el personal del Banco
tiene los incentivos, la capacidad y habilidades para garantizar la
aplicación efectiva de las garantías.
- Rendición de cuentas. Las políticas de salvaguardia y los procedimientos
deben ser vinculantes y suficientemente detallados para permitir que el
Panel de Inspección - mecanismo de quejas del Banco Mundial - revise su
implementación.

Firmas de organizaciones de apoyo a este documento serán aceptadas hasta el
12 de diciembre.

Tenga en cuenta que, dada la amplia gama de temas tratados en el documento,
se ha incluido una advertencia que indica que la aprobación del documento
en su conjunto, no necesariamente implica reconocimiento íntegro de las
conclusiones y recomendaciones de cada bloque temático.

A los interesados, por favor enviar un correo electrónico explicitando su
voluntad de apoyar los comentarios a una de las siguientes direcciones:
Hana Heineken (hheineken at globalwitness.org)
Jessica Evans (evansj at hrw.org).

Gracias!
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