<div><span style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></div>
<div>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">Human Rights Reader 218</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span lang="ES" style="FONT-SIZE: 10pt; COLOR: red; mso-ansi-language: ES"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman">W<span style="COLOR: black; mso-bidi-font-style: italic">HERE THERE IS NO EFFECTIVE CLAIMING FOR REDRESS, THERE ARE SIMPLY NO PROSPECTS FOR EFFECTIVE HUMAN RIGHTS. </span></font></span></b></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt 2.5in"><font face="Times New Roman"><span style="FONT-SIZE: 14pt"></span></font> </p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt 2.5in"><font face="Times New Roman"><span style="FONT-SIZE: 14pt">Before becoming de-facto claimants, the excluded come from an experience of being treated by bureaucrats in a way that echoes colonialism.</span><span lang="ES" style="FONT-SIZE: 10pt; COLOR: red; mso-ansi-language: ES"></span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman">1. Human rights are mostly of the yes/no dichotomous kind. Respect, protect and fulfill are attributes mainly either adhered-to or not. To put this in perspective, and as a reminder: </font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0.5in 0pt 0.75in; TEXT-INDENT: -0.25in; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list .5in"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol"><span style="mso-list: Ignore">·<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman'">       </span></span></span><font face="Times New Roman"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt">Respect</span></i><span style="FONT-SIZE: 14pt"> means do no harm to others.</span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0.5in 0pt 0.75in; TEXT-INDENT: -0.25in; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list .5in"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol"><span style="mso-list: Ignore">·<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman'">       </span></span></span><font face="Times New Roman"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt">Protect</span></i><span style="FONT-SIZE: 14pt"> means prevent harm to others by third parties.</span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0.5in 0pt 0.75in; TEXT-INDENT: -0.25in; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list .5in"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol"><span style="mso-list: Ignore">·<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman'">       </span></span></span><font face="Times New Roman"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt">Fulfill/facilitate</span></i><span style="FONT-SIZE: 14pt"> means help others to meet their own needs.</span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0.5in 0pt 0.75in; TEXT-INDENT: -0.25in; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list .5in"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-bidi-font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol"><span style="mso-list: Ignore">·<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman'">       </span></span></span><font face="Times New Roman"><i style="mso-bidi-font-style: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt">Fulfill/provide</span></i><span style="FONT-SIZE: 14pt"> means meet others’ needs when they cannot do that themselves. </span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman">Consequently, tilting the dichotomy towards ‘yes’ is what claiming for human rights (HR) is all about.</font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><font face="Times New Roman"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB">2. Rights are --or are supposed to be-- <i style="mso-bidi-font-style: normal">enforceable</i> <i style="mso-bidi-font-style: normal">claims</i>. So, i</span><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; mso-ansi-language: EN-GB">ndividuals who fail to get what they are entitled-to should have direct means available to them for pressing their claims. But first, claim holders must know what their human rights are, and they must have or set up the appropriate organizational arrangements for demanding their rights. It is only through these actions that their claims can eventually become enforceable! </span><span style="FONT-SIZE: 14pt">Claim holders </span><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; mso-ansi-language: EN-GB">should thus be assisted in making their own clear judgments about whether they are in fact enjoying the HR they are entitled to. They also need to know what they <u>can</u> do if they conclude that they are not getting what they are supposed to get…and finally, they need to have (a) place(s) to take their complaints to.</span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman">3. Engaging claim holders in this way is intended to make them more capable of standing-up for their rights. Self-determination grows out of this sort of standing-up and speaking-out…and this self-determination-gained grows with practice…</font></span></p>

<p style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><font face="Times New Roman"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB">4. Beyond the direct action with and by claim holders just described, </span><span style="FONT-SIZE: 14pt">having alternative remedies available also means there needs to be some sort of administrative or judicial procedure through which they can </span><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB">appeal to have the situation of deprivation they are-in corrected. </span></font></p>

<p style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman">5. On the other hand, enforceability of claims means that the duty bearers, those who are to respect, protect and fulfil human rights, must be brought in line to do so, i.e., holding them <u>accountable* for their performance or non-performance.</u></font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 11pt"><font face="Times New Roman">*: We note that accountability must be two ways: If you want something, you must bring/give something too.<span style="mso-spacerun: yes">  </span></font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 11pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><font face="Times New Roman"><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB">6. For that, accountability institutions need to be strengthened or set up and need to embark in two distinct phases in their operations: First is the <i>detection</i> <i style="mso-bidi-font-style: normal">phase</i> where they determine whether there are deviations from legally-binding HR standards and principles**, and to what degree***. Second is the <i>correction</i> <i style="mso-bidi-font-style: normal">phase</i> in which something needs to be done with the information obtained to restore the HR behavior of the duty bearers to a ‘zone of acceptability’. </span><span style="FONT-SIZE: 14pt">[We note here that ‘HR-educated’ duty bearers are more likely to keep their obligations. (FAO) But we also note that, usually, people focus on their own rights; obligations ‘are for others’; they (we?) just resist<u> taking-on obligations, isn’t it true?].</u></span></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 11pt"><font face="Times New Roman">**: Let us not forget that human rights law codifies claims that have actually come up from a widespread consensus among ordinary people. This means human rights are not simply about achieving compliance with established standards in a mechanical way.<span style="mso-spacerun: yes">  </span></font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 11pt"><font face="Times New Roman">***: One aspect of this work is to carry out ‘compatibility reviews’ that compare texts of existing <span style="mso-spacerun: yes"> </span>national HR-related laws against the text of the various HR covenants and respective General Comments. (FAO)</font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><font face="Times New Roman"><span style="FONT-SIZE: 14pt">7. Accountability </span><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB">organizations also need to have the power to impose sanctions of different types. However, they should first engage </span><span style="FONT-SIZE: 14pt">duty bearers</span><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB"> in a "constructive dialogue", i.e., using persuasion rather than punishment. </span><span style="FONT-SIZE: 14pt">As a critical starting point,</span><span lang="EN-GB" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: black; mso-ansi-language: EN-GB"> such a </span><span style="FONT-SIZE: 14pt">local dialogue and the concomitant work with claim holders are to center on the meaning, the relevance and the application of human rights-based strategies in the each specific concrete context. This is necessary to make HR ‘come from within’, and not from without. So for us, our support to communities is about facilitating the internal learning and self-empowering process for local actors to become de-facto demanding claim holders and complying duty bearers . </span><font size="3">(Equalinrights)<span style="FONT-SIZE: 14pt"></span></font></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman">8. To reiterate, local communities must fully participate in formulating the rules under which they are to live. For that, community members: </font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt 0.5in; TEXT-INDENT: -0.25in; mso-list: l1 level1 lfo2; tab-stops: list .5in"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol"><span style="mso-list: Ignore">·<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman'">      </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman">must reach a fair and informed judgment about what best serves their interest --<u>provided</u> there is a reasonably democratic decision-making process and a sense of community that ensures that the interests of all are served; where local politics are undemocratic, the fight for a democratic decision-making process becomes the goal of HR work; and </font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt 0.5in; TEXT-INDENT: -0.25in; TEXT-ALIGN: justify; mso-list: l1 level1 lfo2; tab-stops: list .5in"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-bidi-font-family: Symbol"><span style="mso-list: Ignore">·<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman'">      </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman">must be supported to stand up for their rights as applied to their local reality.</font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><font face="Times New Roman"><span style="FONT-SIZE: 14pt">9. It is thus decision-making that needs to be localized, in the sense of achieving greater local control over policy. In practice, this means increasing the capacity of local groups to define, analyze and act on their own problems; it is about building self-reliance and direct democracy by going beyond the sometimes complex HR language and applying it to the main policy choices and institutional and political questions at hand. </span><font size="3">(Interestingly, this last statement comes from the 2005 WB/IMF Review of PRSPs Processes)<span style="FONT-SIZE: 14pt"></span></font></font></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman">10. This said, this is no ordinary time. The HR movement is not new, true. But its vying for center stage in development work is new...and has to be made new! <u></u></font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 14pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span lang="IT" style="FONT-SIZE: 10pt; mso-ansi-language: IT"><font face="Times New Roman">Claudio Schuftan, Ho Chi Minh City</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span lang="IT" style="FONT-SIZE: 10pt; mso-ansi-language: IT"><a href="mailto:cschuftan@phmovement.org"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US"><font face="Times New Roman" color="#0000ff">cschuftan@phmovement.org</font></span></a></span><span style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman"> </font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 8pt"><font face="Times New Roman">[All Readers can be found in </font><a href="http://www.humaninfo.org/aviva%20%20under%20No.%2069"><font face="Times New Roman" color="#0000ff">www.humaninfo.org/aviva</font></a><font face="Times New Roman"><span style="mso-spacerun: yes">  </span>under No. 69] <span style="COLOR: red"><span style="mso-spacerun: yes"> </span></span></font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt"><span style="FONT-SIZE: 8pt"><font face="Times New Roman">_______________</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">Partly adapted from George Kent, <i style="mso-bidi-font-style: normal">Swaraj</i> and <i style="mso-bidi-font-style: normal">Swadeshi, </i>University of Hawai’i, draft of June 15, 2009.</font></span></p>

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0in 0in 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><span style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman"><span style="COLOR: blue"></span></font></span> </p></div>